在民航局運輸司副司長劉鋒看來,危險品以非危險品或者普通貨物交付航空運輸有兩個主要原因。一是危險品托運人及其代理人對危險品航空運輸規(guī)定不了解,不知道交運的物品或物質(zhì)屬危險品,而航空公司及其代理人的一線操作人員缺乏辨別危險品的基本常識,或者未能嚴格完成檢查程序,導(dǎo)致危險品夾帶在普通貨物之中。二是托運人安全意識淡薄,出于經(jīng)濟利益等方面的考慮,主觀故意將危險品瞞報為非危險品或者普通貨物交付航空運輸。因為危險品運輸收費比普通貨物高,包裝的要求也比較高,有的根本不能通過航空運輸。
2012年10月22日,南航CZ6524航班落地后發(fā)生貨物燃燒事件,起火原因為韻達貨運公司違規(guī)運輸?shù)慕\品耐風火柴自燃。在此次事件中,雖然韻達貨運公司收貨后用X光機對貨物進行了安檢,但由于其安檢人員并非是具有航空安全檢查資質(zhì)的安檢員,未查出此票貨中有耐風火柴,失去了安檢應(yīng)有的安全關(guān)口作用。在補充調(diào)查中,調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)圓通速遞沒有對交運的一塊鋰離子電池和一部含鋰電池手機進行核實并按照相關(guān)規(guī)定進行正確分類,導(dǎo)致其謊報為普通貨物交由航空公司運輸,嚴重影響了飛行安全。事后,韻達貨運公司的航空銷售代理人資格認可證書和圓通速遞的二類航空貨運代理資格被中國航協(xié)注銷。
危險品航空運輸是一個極長的鏈條,從危險品經(jīng)航空公司收貨到進行航空運輸,再到交付客戶,其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都可能引發(fā)危險品運輸事故征候甚至危險品事故。在這中間,從事危險品生產(chǎn)的企業(yè)、包裝設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)、托運人及其代理、快遞企業(yè)、承運人及其銷售代理、地面服務(wù)代理(第三方代理和機場)、安檢機構(gòu)、旅客都與危險品運輸密切相關(guān)。因此,只有讓各環(huán)節(jié)人員了解危險品運輸?shù)南嚓P(guān)知識和標準,以及違法違規(guī)運輸?shù)姆珊蠊?,才能確保航空運輸安全。
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