從事危險貨物的生產(chǎn),包裝設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè),和他們的代理人,快遞公司,由托運(yùn)人向承運(yùn)人及其代理銷售代理、地面(第三方代理和機(jī)場),安全機(jī)構(gòu),乘客與危險貨物是密切相關(guān)的。與此同時,航空公司,接收的實(shí)現(xiàn)航空運(yùn)輸危險貨物的交付客戶,也是一個有機(jī)鏈,任何一個環(huán)節(jié)的問題,都可能導(dǎo)致危險貨物運(yùn)輸事故征兆,甚至危險貨物事故。
第一看危險品的生產(chǎn)。對象的航空運(yùn)輸危險貨物是危險品,確保運(yùn)輸安全危險,危險貨物必須按照國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。鋰離子電池,例如《技術(shù)規(guī)范》規(guī)定:禁止運(yùn)輸安全缺陷的制造商,或已經(jīng)損壞,這可能導(dǎo)致危險的熱、火或鋰電池的短路。對制造商提出了很高的要求,如果制造商本身未經(jīng)國家批準(zhǔn),從事OEM,其生產(chǎn)的鋰電池很難不安全缺陷。鋰離子電池的生產(chǎn),其他危險貨物生產(chǎn)。
第二看包裝。為了保證危險品的安全,《技術(shù)細(xì)則》對每類每種危險品都有具體的嚴(yán)格的包裝要求。除了對包裝的一般要求外,有的還有特殊的包裝規(guī)定。包裝不出問題,首先要求包裝的容器、材料等生產(chǎn)合格。如果使用不合格的容器和材料包裝危險品,危險品的冒煙、燃燒、起火、泄露等都難以避免。所以《技術(shù)細(xì)則》規(guī)定,包裝材料、容器等要按要求進(jìn)行生產(chǎn)、裝配、標(biāo)記、維護(hù)、修復(fù)和修理。
第三看托運(yùn)人。托運(yùn)人是危險品運(yùn)輸的重要主體。托運(yùn)人要保證其托運(yùn)的危險品不是禁運(yùn)的危險品,并正確地進(jìn)行分類、標(biāo)記、標(biāo)簽,正確填寫危險品運(yùn)輸文件。《技術(shù)細(xì)則》規(guī)定:確保所有適用的空運(yùn)要求得到滿足是托運(yùn)人的責(zé)任。托運(yùn)人有自然人,也有法人組織,如郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、生產(chǎn)廠家等,涉及面非常廣、人員非常多。
第四看代理人。代理人包括托運(yùn)人的代理人、運(yùn)營人(航空公司)的銷售代理人和地面代理人。從危險品航空運(yùn)輸?shù)膶?shí)際看,危險品運(yùn)輸與代理人密切相關(guān)。所以,《技術(shù)細(xì)則》要求,如果某人代理交運(yùn)危險物品進(jìn)行航空運(yùn)輸?shù)娜嘶蛘哌\(yùn)營人履行《技術(shù)細(xì)則》所規(guī)定的職責(zé),此人就必須按《技術(shù)細(xì)則》的要求履行相關(guān)職責(zé)。
除了上述幾個主要環(huán)節(jié)外,危險品航空運(yùn)輸還有諸多環(huán)節(jié)。這些環(huán)環(huán)相扣的鏈條一旦脫節(jié),就會造成安全隱患。而與危險品航空運(yùn)輸某些相關(guān)的諸多環(huán)節(jié)并不屬于民航行政管理部門管理,這些正是危險品航空運(yùn)輸管理和監(jiān)管的困難之所在。
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